港南区人民政府办公室关于实行规范性文件
统一登记统一编号统一印发制度的通知
各镇人民政府、各街道办事处，区人民政府各组成部门、各直属机构：
为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，经区人民政府同意，现将规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发（简称“三统一”）制度有关事宜通知如下：
一、准确认定规范性文件。各镇(街道办）、各部门法制机构要认真履行规范性文件认定的工作职责，严格按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》第二条的界定标准准确认定规范性文件。要把“反复适用”和“普遍约束力”作为认定规范性文件的关键，对认定把握不准的要及时与上级主管部门沟通请示，避免规范性文件漏备案、漏审查和漏实行“三统一”制度现象发生。代区人民政府或者区人民政府办公室起草的规范性文件，应先由起草部门的法制机构进行认定。
二、做好规范性文件合法性审查工作。经认定属于规范性文件的，由制定机关法制机构进行合法性审查。代区人民政府或者区人民政府办公室起草的规范性文件，应先经起草部门法制机构合法性审查，起草部门要按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》第十四条的规定备齐相关材料，特别是法律、法规、规章和上级规范性文件等依据和其他参考材料，再报区人民政府法制机构进行合法性审查。区人民政府法制机构、各镇（街道办）各部门法制机构要结合实际，提出合法、可行的审查意见。
三、严格实行“三统一”制度。一要统一登记。经各镇（街道办）、各部门法制机构认定并进行合法性审查同意后印发的规范性文件，由各镇（街道办）、各部门统一登记。各镇（街道办）、各部门要建立规范性文件登记簿，及时准确地进行登记。二要统一编号。规范性文件使用专用发文字号，发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。其中发文机关代字由其所在行政区域代字、机关代字、文种代字组成，文种代字统一使用“规”字（通告、公告等无文号的规范性文件除外）。区政府及其办公室的规范性文件标号分别“×政规〔２×××〕××号”“×政办规〔２×××〕××号”，镇人民政府（街道办）的规范性文件编号为“×政规〔２×××〕××号”，区人民政府部门的规范性文件编号为“××规〔２×××〕××号”。三要统一印发。规范性文件应当严格按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的要求由各镇（街道办）、各部门统一印发，并通过区人民政府门户网站向社会公布。未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。
自2018年1月1日起，所有新制定的规范性文件必须严格实行“三统一”制度。各镇（街道办）、各部门要抓紧制定措施，细化程序，做好实行“三统一”制度的衔接工作。实行“三统一”制度前已经印发的规范性文件，仍按原发文字号归类管理，重新修订或制发时，必须使用专用发文字号进行编号管理。对未实行规范性文件“三统一”制度，不按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》有关规定报送备案的，由区人民政府法制机构责令改正并通报批评，情节严重的将依法依规追究相关责任人责任。
- 本制度自2018年1月1日起施行。
2017年11月10日
公开方式：主动公开
抄送：区委各部门，区人武部，各人民团体；
区人大办，区政协办，区法院，区检察院；
市驻港南各单位。
港南区人民政府办公室 2017年11月10日印发
